A Nemzeti Adó- és Vámhivatal költségvetési csalás gyanúja miatt nyomoz a Gondosóra programmal kapcsolatban. Ez azt jelenti, hogy büntetőeljárásban vizsgálják, történt-e bűncselekmény a közpénzből és uniós forrásból finanszírozott program körül, de a nyomozás ténye önmagában nem bizonyít bűncselekményt, és nem állapítja meg senki felelősségét.

Az új hatósági lépés közvetlenül azután vált ismertté, hogy az Integritás Hatóság bejelentette: köztes jelentést készített a Gondosóra egyes beszerzéseinek vizsgálatáról, majd az abban feltárt körülmények alapján ismeretlen tettes ellen feljelentést tett több bűncselekmény gyanúja miatt. A hatóság szabálytalansági eljárást is kezdeményezett az irányító hatóságnál, további szervek eljárását kérte, saját tényfeltáró munkáját pedig folytatja.

Több eljárás fut, de nem ismert, pontosan ugyanazt vizsgálják-e

A nyilvánosságra került információk alapján legalább három, egymástól eltérő célú intézményi folyamatot kell elkülöníteni:

  • az Integritás Hatóság a program egyes beszerzéseit vizsgálja, és a köztes megállapításai alapján feljelentést tett;
  • az irányító hatóságnál kezdeményezett szabálytalansági eljárás az uniós támogatás felhasználásának szabályszerűségét vizsgálhatja;
  • a NAV büntetőeljárásban, költségvetési csalás gyanúja miatt nyomoz.

A folyamatok kapcsolódhatnak egymáshoz, de a rendelkezésre álló nyilvános adatokból nem állapítható meg, hogy a NAV eljárása közvetlenül az Integritás Hatóság feljelentése alapján indult-e, vagy már korábban megkezdődött. Az sem ismert, hogy a két hatóság pontosan ugyanazokat a beszerzéseket, szerződéseket és kifizetéseket vizsgálja-e.

Az Integritás Hatóság közleménye feljelentésről és feltárt körülményekről szól, de a köztes jelentést és a feljelentés részletes tartalmát nem tette közzé. Emiatt jelenleg nem ellenőrizhető, milyen konkrét tények, dokumentumok vagy pénzügyi adatok alapozták meg a lépéseit.

A program teljes költsége nem azonos a feltételezett kárral

A Gondosóra hivatalos projektadatlapja szerint az RRF-8.0.0-21-2021-00007 azonosítójú projekt teljes költsége 108 782 214 893 forint, a szerződött támogatás összege pedig 84 530 892 035 forint. A projekt kedvezményezettjeiként három szervezetet nevez meg:

  • a Digitális Kormányzati Fejlesztési és Projektmenedzsment Kft.-t;
  • a Nemzeti Szociálpolitikai Intézetet;
  • a Szociálpolitikai Innovációs Közhasznú Nonprofit Kft.-t.

Az adatlap szerint az uniós helyreállítási alapból finanszírozott szakasz tervezett befejezési időpontja 2025. december 31. volt, a program működését ezt követően is biztosítani kell. A szolgáltatás célja, hogy az otthonukban élő, segítségre szoruló idősek egy jelzőeszközzel éjjel-nappal kapcsolatba léphessenek egy diszpécserközponttal.

Ezek a pénzügyi adatok a program méretét mutatják, nem pedig egy feltételezett bűncselekmény ügyértékét vagy az esetleges kár összegét. A nyilvános hatósági közlések nem állítják, hogy a teljes projektösszeg érintett lenne a nyomozásban. Azt sem közlik, hogy a NAV mekkora vagyoni hátrány gyanúját vizsgálja.

A nyomozás tárgya és szakasza nem nyilvános

A NAV megerősítette a nyomozás tényét és a költségvetési csalás gyanúját, de további részleteket nem tett közzé. Ezért jelenleg nem lehet ellenőrzött tényként megnevezni:

  • a nyomozás kezdőnapját;
  • a vizsgált beszerzéseket és szerződéseket;
  • a vizsgált kifizetések összegét;
  • az eljárás pontos szakaszát;
  • az érintett cégeket vagy természetes személyeket;
  • azt, hogy hallgattak-e ki bárkit gyanúsítottként;
  • az esetleges vagyoni hátrány vagy kár összegét;
  • a NAV-eljárás és az Integritás Hatóság feljelentése közötti eljárási kapcsolatot.

Ezek hiányában a beszállítókra, közreműködőkre vagy döntéshozókra vonatkozó felelősségi következtetés nem tehető. Politikai szereplők túlárazásról vagy egyes eszközök beszerzési áráról szóló számszerű állításai sem tekinthetők hatóságilag megállapított ténynek addig, amíg azokat szerződések, számlák, piaci összehasonlítások és hatósági megállapítások nem támasztják alá.

A hatósági vizsgálat és a szolgáltatás működése két külön kérdés

A Gondosóra közvetlenül idősek biztonságát szolgáló rendszer. A beszerzések vagy a finanszírozás vizsgálata önmagában nem jelenti azt, hogy a szolgáltatás megszűnik, és nem bizonyítja azt sem, hogy a jelzőeszközök ne töltenék be a rendeltetésüket.

A közérdek ezért kettős. Egyrészt biztosítani kell, hogy a programban felhasznált uniós és hazai közpénzek útja, a beszerzések versenye és az árképzés ellenőrizhető legyen. Másrészt a hatósági és kormányzati intézkedések közben is fenn kell tartani az idősek számára nyújtott segítség folyamatosságát, és világosan kell tájékoztatni a felhasználókat az esetleges változásokról.

A következő érdemi nyilvános dokumentum az Integritás Hatóság vizsgálatot lezáró jelentése lehet. Ugyancsak lényeges lenne, ha a NAV az eljárás érdekeinek sérelme nélkül közölné a nyomozás kezdő időpontját, tárgyának körét, az érintett szerződések számát és azt, hogy van-e gyanúsított.

Mit lehet most biztosan állítani?

Biztosan megállapítható, hogy az Integritás Hatóság a Gondosóra egyes beszerzéseinek vizsgálatában köztes jelentést készített, feljelentést tett ismeretlen tettes ellen, szabálytalansági eljárást kezdeményezett, és folytatja a vizsgálatát. Az is megerősített tény, hogy a NAV költségvetési csalás gyanúja miatt nyomoz a programmal kapcsolatban.

Nem állapítható meg a nyilvános adatokból, hogy történt-e bűncselekmény, ki lehet érintett, mely szerződéseket vizsgálják, vagy mekkora lehet az esetleges vagyoni hátrány. A program több mint 108 milliárd forintos teljes költségét ezért nem szabad feltételezett kárként vagy bűncselekményi értékként bemutatni.